黄xx不服宿州市市场监督管理局《政府信息公开申请答复书》一案-下载凯发真人娱乐

宿复决字〔2025〕214号

行政复议决定书

申请人：黄xx

被申请人：宿州市市场监督管理局

申请人对被申请人作出的宿市监依复〔2025〕第x号《政府信息公开申请答复书》不服，于2025年5月29日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。案件审理期间，本机关依法听取当事人意见并记录在案，本案现已审理终结。

复议请求：撤销被申请人作出的宿市监依复〔2025〕第x号《政府信息公开申请答复书》并责令重新答复。

申请人称：被申请人作出的案涉政府信息公开申请答复，未依法进行区分处理，也未就信息公开内容作具体告知，遗漏了应当公开的部分。一、关于申请公开被申请人因信息公开引发的行政复议/行政诉讼案件的数量，以及行政机关负责人出庭率与不履行职责被处分的人员数量及名单的问题。根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）“一、报告内容”第四项要求，被申请人应当公开因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，而被申请人却答复需要加工整理，不予公开，明显违背上述要求。二、关于公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果，属于法定明确必须公开的信息。被申请人作出的案涉答复不具有针对性，未给予有效信息，所提供的网址打不开，无法查阅获取。三、关于食品药品监督检查情况，属于被申请人依职权制作并应当主动公开的信息，不存在因申请人的申请导致行政机关需要汇总、加工、分析的情形。四、关于办理本人投诉举报案件的人员姓名、执法证号、联系电话。因投诉举报案件已经结案，该信息非被申请人认为的属于执法案卷信息和内部事务信息。五、关于辖区投诉举报统计的分析报告、消费投诉信息。该信息包含投诉举报分析报告和消费投诉信息两项，被申请人未作区分处理，也未给予正确查询途径的网址，未依法履行答复职责。六、关于涉及政府购买服务公开招投标项目的采购项目目录、标准及实施采购清单，财政支出的方式与来源及财政预算的情况。被申请人未对财政支出的方式和来源作出回应处理，来源是差额拨款还是全额拨款，财政支出的方式是财政拨款、财政信用支出还是转移性支出，未进行完整、准确答复，所提供的网址仅是政府下载凯发真人娱乐首页，与申请人申请信息无对应关系。七、关于辖区内罚没的案件数量和罚款总额，都是被申请人所直接掌握的信息，不是分散的信息，被申请人具有对年度行政执法总体情况进行公开的义务。被申请人仅告知网站网址信息，未告知数据，答复不准确。另外，被申请人杜撰收到申请日期，未在法定时限作出答复。综上所述，被申请人未全面履行法定职责，应当依法予以纠正。

被申请人答复称：一、申请人申请公开的事项中：（1）申请公开截止目前因信息公开引发的行政复议/行政诉讼案件的数量，以及行政机关负责人出庭率与不履行职责被处分的人员数量及名单；（2）办理本人投诉举报案件的人员姓名、执法证号、联系电话。上述信息均为行政机关的内部事务信息，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一款规定，不予公开。二、“罚没案件的数量、罚款总额。以上政府信息公开时间段明确为2022、2023、2024年度。”上述信息不是本机关已制作或者获取的政府信息，需要本机关对现有政府信息进行加工、分析。被申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条规定，告知申请人不予提供，认定事实清楚，适用法律依据正确。三、对申请人其余申请公开事项，本机关已于案涉《政府信息公开申请答复书》中告知申请人查看渠道。综上，被申请人作出信息公开申请答复认定事实清楚，适用法律依据正确。申请人申请行政复议的事实和理由不成立。

本机关查明：2025年2月19日，被申请人收到申请人通过挂号信邮寄的《政府信息公开申请表》，申请公开被申请人截止目前因信息公开引发的行政复议/行政诉讼案件的数量，以及行政机关负责人出庭率与不履行职责被处分的人员数量及名单；取得执法资格的人员数量和名单；公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；涉及政府购买服务公开招投标项目的采购项目的目录、标准及实施采购清单；财政支出的方式与来源、财政预算公开；办理本人投诉举报案件的人员姓名、执法证号、联系电话；辖区投诉举报统计的分析报告、消费投诉信息；辖区食品药品产品的监督检查情况；罚没案件的数量、罚款总额。以上政府信息公开时间段明确为2022、2023、2024年度。

2025年4月9日，申请人对被申请人未在法定期限内作出信息公开答复的行为不服，向本机关申请行政复议。2025年4月25日，行政复议期间，被申请人作出宿市监依复〔2025〕第6号《政府信息公开申请答复书》，内容为：依据《政府信息公开条例》第三十七条“申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由”的规定，经过区分处理：1.“截止目前因信息公开引发的行政复议/行政诉讼案件的数量，以及行政机关负责人出庭率与不履行职责被处分的人员数量及名单。”为被申请人内部事务信息，依据《政府信息公开条例》第十六条第一款“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。”故不予公开；2.“取得执法资格的人员数量和名单。”请登录安徽省司法厅行政行政执法公示平台http://ah.12348.gov.cn/zfgs/index#/zfjgxx/list 查询；3.“公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果。”2022年、2023年被申请人未招录公务员，2024年招录情况请登陆宿州先锋网（网址：http://www.szxf.gov.cn/home/list/420）公务员招录栏目查看。安徽省招投标信息网（网址https://www.ahtba.org.cn/site/trade/affiche/gototradelist ）查询；5.“财政支出的方式与来源、财政预算公开。”可在被申请人网站政务公开栏目中的财政资金查看（网址：https://amr.ahsz.gov.cn/public/column/52392927?type=2&nav=1；6.“办理申请人投诉举报案件的人员姓名、执法证号、联系电话”。依据《政府信息公开条例》第十六条第一款“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。”不予公开；7.“所辖辖区投诉举报统计的分析报告、消费投诉信息”。可在被申请人网站专题专栏栏目中的消费维权专题中查看（网址：https://amr.ahsz.gov.cn/ztzl/315hdzt/index.html）；8.“所辖辖区食品药品产品的监督检查情况。”可在被申请人网站中政务公开栏目中的市场监管重点领域信息公开查看（网址：https://amr.ahsz.gov.cn/public/column/52392927?type=2&nav=1）；9.“罚没案件的数量、罚款总额。”经审查，申请人申请公开的信息不是被申请人已制作或者获取的政府信息，需要被申请人对现有政府信息进行加工、分析，依据《政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”、第三十八条“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供”的规定，被申请人不予提供。依据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》“为提高工作效率，方便申请人尽快获取所申请公开的信息，对一些要求公开项目较多的申请，受理机关可要求申请人按照“一事一申请”原则对申请方式加以调整：即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目”的规定，建议申请人在申请公开信息时，按照“一事一申请”的原则申请。2025年5月26日，被申请人将上述《政府信息公开申请答复书》通过中国邮政ems送达申请人。

2025年6月10日，本机关作出宿复决字〔2025〕172号《行政复议决定书》，确认被申请人未在法定期限内作出信息公开答复的行为违法。

本机关认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条规定，申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。本案中，对于申请人针对2022、2023、2024年度的政府信息公开申请，被申请人可以依法分类处理。

关于申请人申请公开被申请人2022、2023、2024年度“取得执法资格的人员数量和名单”、“公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果”、“财政支出的方式与来源、财政预算公开”、“辖区投诉举报统计的分析报告、消费投诉信息”、“辖区食品药品产品的监督检查情况”的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（一）项规定，对于政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。因上述事项属于被申请人已经主动公开的信息，被申请人分别告知申请人获取有关信息的方式，并无不当。

关于申请人申请公开被申请人2022、2023、2024年度“因信息公开引发的行政复议/行政诉讼案件的数量，以及行政机关负责人出庭率与不履行职责被处分的人员数量及名单”的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条第一款第（三）项规定，政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：（三）因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼的情况。根据上述规定，“因信息公开引发的行政复议/行政诉讼案件的数量”这一内容，系属于被申请人主动公开事项范围，被申请人告知申请人属于内部事务信息不予公开，答复不当。但鉴于被申请人已就该事项在其下载凯发真人娱乐官网政府信息公开平台-政府信息公开年报就相关内容进行了公示，申请人实际可以经过检索查询获取，不影响其知情权利，本机关对此问题在此予以指正。对于“行政机关负责人出庭率与不履行职责被处分的人员数量及名单”这一内容，属于行政机关内部监督管理信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一款规定，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。被申请人告知申请人属于内部事务信息，不予公开，并无不当。

关于申请人申请公开被申请人2022、2023、2024年度“涉及政府购买服务公开招投标项目的采购项目的目录、标准及实施采购清单”的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条规定，行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。本案中，申请人申请的上述三个年度的采购项目信息，实际上需要被申请人进行汇总整理以及加工分析，被申请人可以不予提供。被申请人出于便民考虑，给予申请人网址并告知申请人可以登录查询，已经保障了申请人知情权，并无不当。

 关于申请人申请公开被申请人2022、2023、2024年度“罚没案件的数量、罚款总额”的问题。该信息属于需要被申请人对现有政府信息进行加工、分析的信息，被申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条规定，告知申请人不予提供，并无不当。

关于申请人申请公开被申请人2022、2023、2024年度“办理本人投诉举报案件的人员姓名、执法证号、联系电话”的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。本案中，申请人该项申请内容，属于内部信息范畴，被申请人告知其不予公开，符合上述规定，并无不当。

关于被申请人作出宿市监依复〔2025〕第x号《政府信息公开申请答复书》程序违法的问题。2025年6月10日，本机关作出宿复决字〔2025〕xx号《行政复议决定书》，已经确认被申请人未在法定期限内作出信息公开答复的行为违法。故在本案中，本机关对于被申请人的程序违法行为无需重复评价。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的宿市监依复〔2025〕第x号《政府信息公开申请答复书》。

申请人如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

宿州市人民政府

二〇二五年八月四日